金融穩(wěn)定法草案二審稿 進(jìn)一步完善風(fēng)險防范化解
管理機(jī)制方面,草案二審稿刪去了此前草案中有關(guān)“國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制職責(zé)”的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步明確了中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)。
中國人大網(wǎng)日前公布了金融穩(wěn)定法草案二次審議稿(下稱“草案二審稿”)全文,并自6月28日至7月27日公開征求意見。
管理機(jī)制方面,草案二審稿刪去了此前草案中有關(guān)“國家金融穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制職責(zé)”的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步明確了中央金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé):負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實施金融領(lǐng)域重大方針政策,負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。
草案二審稿還增加了國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府按照職責(zé)分工“防范和依法查處非法金融活動”的相關(guān)規(guī)定——國務(wù)院金融管理部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,履行金融風(fēng)險防范、化解和處置責(zé)任,防范和依法查處非法金融活動。省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照職責(zé)分工,履行轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險防范、化解和處置,以及防范和依法查處非法金融活動相關(guān)責(zé)任,采取有效措施維護(hù)社會穩(wěn)定。
相較此前草案,草案二審稿對金融風(fēng)險防范處置相關(guān)規(guī)定有較大修改。
風(fēng)險防范方面,草案二審稿增加了國務(wù)院金融管理部門建立“早期糾正機(jī)制”的有關(guān)規(guī)定,明確“國務(wù)院金融管理部門建立所監(jiān)督管理行業(yè)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和早期糾正機(jī)制”。
風(fēng)險化解方面,草案二審稿依據(jù)被處置機(jī)構(gòu)的類型,匹配相關(guān)部門的處置責(zé)任。例如,全國性銀行、證券基金期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、中央金融企業(yè)及其控股金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置,由國務(wù)院金融管理部門牽頭組織實施,省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照職責(zé)分工做好風(fēng)險處置相關(guān)工作。地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置,由其注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府牽頭組織實施。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員肖京在接受證券時報記者采訪時表示,這一修改主要是考慮到金融風(fēng)險具有較強(qiáng)的綜合性、復(fù)雜性和外溢性,對金融風(fēng)險的處置需要多個相關(guān)部門密切配合,同時考慮到進(jìn)一步明確分工、壓實地方政府責(zé)任。
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編輯:王春霞
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