廣東珠海:“信用+進(jìn)出口”監(jiān)管模式推動(dòng)建立澳珠信用互認(rèn)與聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制
近年來,珠海市建立健全粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)社會(huì)信用體系,創(chuàng)新“信用+進(jìn)出口供應(yīng)鏈”管理模式,選定拱北海關(guān)先行先試,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制,深化關(guān)、地、企三方合作,在關(guān)區(qū)內(nèi)持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)信用管理工作,落實(shí)貨物進(jìn)出口通關(guān)差別化管理措施,提升通關(guān)效率、促進(jìn)貿(mào)易安全與便利。
一是積極參與管理體系優(yōu)化升級(jí),提高信用管理水平。自2021年《海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》出臺(tái)以來,拱北海關(guān)深入多家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開展調(diào)研,多渠道向上級(jí)部門反映企業(yè)發(fā)展需求,派業(yè)務(wù)專家參與該辦法配套制度《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂。推動(dòng)新版標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)精準(zhǔn),符合企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)實(shí)際。在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié),經(jīng)過高級(jí)認(rèn)證的企業(yè),通關(guān)速度將“快人一步”,貿(mào)易成本也“勝人一籌”,拱北海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)差別化管理初見成效。
二是創(chuàng)新試點(diǎn)集團(tuán)式、供應(yīng)鏈?zhǔn)健?+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式,提升信用培育效能。隨著對(duì)信用管理的深入實(shí)施,拱北海關(guān)在珠海市聚焦“鏈主”、頭部等大型骨干企業(yè)信用培育,運(yùn)用主題宣傳、信用培訓(xùn)、專門輔導(dǎo)“上門體檢”等多種形式,創(chuàng)新試點(diǎn)集團(tuán)式、供應(yīng)鏈?zhǔn)健?+N”組團(tuán)培育認(rèn)證模式,積極推進(jìn)AEO認(rèn)證培育系統(tǒng)建設(shè),便利企業(yè)開展線上自我評(píng)估,減少實(shí)地培育頻次,并依托執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)單兵等設(shè)備實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程“進(jìn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、留痕跡、可追溯”,切實(shí)降低企業(yè)認(rèn)證成本,提升企業(yè)申請(qǐng)意愿,助力企業(yè)持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng),享受更多優(yōu)惠便利措施。
三是關(guān)聯(lián)整合企-貨數(shù)據(jù),開展全鏈條信用監(jiān)管。按照智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)的總體部署和要求,拱北海關(guān)積極開展海關(guān)企業(yè)信用管理信息和國(guó)際貨物供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)整合,充分發(fā)揮海關(guān)企業(yè)管理“全過程、多維度”的監(jiān)管優(yōu)勢(shì),通過企業(yè)信用畫像等系統(tǒng)的智能監(jiān)控,對(duì)企業(yè)在國(guó)際貨物供應(yīng)鏈上的信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估,從而為貨物進(jìn)出口提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以鏈?zhǔn)叫庞么疬M(jìn)出口監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),從源頭進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)管。
四是關(guān)地聯(lián)動(dòng)、跨境合作,建立信用互認(rèn)與聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。珠海市推動(dòng)關(guān)地聯(lián)動(dòng)、珠澳跨境合作,簽署《關(guān)于建立信用互認(rèn)與聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制支持高信用企業(yè)發(fā)展合作備忘錄》,以信用要素賦能珠海市進(jìn)出口供應(yīng)鏈上下游優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,將三家澳門AEO企業(yè)納入珠海市優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè),給予守信激勵(lì),率先實(shí)現(xiàn)珠澳兩地跨境信用互認(rèn)與合作。經(jīng)過認(rèn)證的海關(guān)企業(yè)不僅在進(jìn)出口貨物通關(guān)等方面能夠享受到優(yōu)先辦理、降低查驗(yàn)率、縮小通關(guān)成本等45項(xiàng)便利,同時(shí)還享受與30余個(gè)部門聯(lián)合的優(yōu)先辦理、重點(diǎn)支持、政策傾斜等共40余項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施。為建立健全粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)社會(huì)信用體系、進(jìn)一步實(shí)施“信用+進(jìn)出口供應(yīng)鏈”監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步,珠海市將繼續(xù)從信用培育、AEO 國(guó)際互認(rèn)、政策宣傳、關(guān)地合作等方面著手,持續(xù)強(qiáng)化海關(guān)企業(yè)信用管理工作,充分發(fā)揮信用管理優(yōu)化資源配置、提升監(jiān)管效能作用,更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制,建立關(guān)企共贏的新型合作伙伴關(guān)系,促進(jìn)貿(mào)易便利化與安全化,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放,進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。(楊景文、覃琴)