廣州：重點(diǎn)行業(yè)“信用+白名單”管理打造“無事不擾、有呼必應(yīng)”服務(wù)機(jī)制

為進(jìn)一步深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，廣州市市場監(jiān)管局近年來以“宜商興業(yè)”為目標(biāo)導(dǎo)向，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)“信用＋白名單”管理，建立審慎包容、“無事不擾、有呼必應(yīng)”一站式服務(wù)，全力營造更寬松有序的市場監(jiān)管環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力。2023年，廣州市新登記戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場主體20.36萬戶，同比增長25.66%。

免申即享，主動送服務(wù)、送政策上門。廣州市市場監(jiān)管局深入調(diào)研分析戰(zhàn)略性新興企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺《廣州市市場監(jiān)督管理局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》等制度，明確重點(diǎn)行業(yè)“白名單”企業(yè)評價機(jī)制和認(rèn)定程序。通過部門推薦、企業(yè)庫數(shù)據(jù)篩選，廣州市市場監(jiān)管局主動將信用狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膽?zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)納入“白名單”管理，整個過程無需企業(yè)主動申請，認(rèn)定通過后予以主動告知，最大限度減少對企業(yè)的打擾。2023年以來，先后在智能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、量子科技、區(qū)塊鏈、大赫茲、天然氣水合物、納米科技等行業(yè)認(rèn)定7000余戶次“白名單”企業(yè)。

寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)平衡無事不擾和有效監(jiān)管。廣州市市場監(jiān)管局通過“標(biāo)簽式”管理，對“白名單”企業(yè)實(shí)行“1年最多查1次”等包容監(jiān)管方式，原則上實(shí)行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用承諾監(jiān)管為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。另一方面，通過“觸發(fā)式”監(jiān)管，對信用風(fēng)險等級變化為高或較高企業(yè)自動發(fā)出預(yù)警，自動派發(fā)檢查任務(wù)，由屬地市場監(jiān)管所開展檢查，對“白名單”企業(yè)“無事不擾、無感監(jiān)管”。2023年以來，廣州市市場監(jiān)管部門依法對16戶“白名單”企業(yè)的輕微違法行為免于處罰，有效減少了對企業(yè)的打擾。

有呼必應(yīng)，實(shí)行專人對接的一站式服務(wù)。廣州市市場監(jiān)管局建立告知、需求反饋、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、幫扶措施落實(shí)和提升五項(xiàng)機(jī)制，通過短信等方式主動告知“白名單”企業(yè)專屬聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式以及可獲得的優(yōu)惠扶持措施，并建立幫扶臺賬、實(shí)行對賬銷號制度，對訴求較為集中的事項(xiàng)及時進(jìn)行分析，不斷提升優(yōu)化選代幫扶助企措施，切實(shí)幫助“白名單”企業(yè)解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。同時，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，每年進(jìn)行調(diào)研走訪，為企業(yè)問診把脈、解決問題，加大對重點(diǎn)企業(yè)的幫助力度。

守信激勵，將幫扶助企措施應(yīng)用到實(shí)處。目前，廣州市市場監(jiān)管部門已對“白名單”企業(yè)在辦理行政許可、審批備案等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；在申請認(rèn)證、申報質(zhì)量獎、專利獎、參加標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、參與各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等事項(xiàng)中，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。同時引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)先響應(yīng)“白名單”企業(yè)服務(wù)需求；鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)、評級優(yōu)先、紓困補(bǔ)貼、項(xiàng)目獎補(bǔ)、人才補(bǔ)貼等事項(xiàng)中將企業(yè)納入“白名單”情況作為重要參考。2023年以來，廣州市市場監(jiān)管部門向362家“白名單”企業(yè)發(fā)放1800余萬知識產(chǎn)權(quán)類補(bǔ)助資金；針對互聯(lián)網(wǎng)平臺“白名單”企業(yè)反饋較多的消費(fèi)者投訴問題，積極指導(dǎo)平臺企業(yè)全面分析自查自身協(xié)議規(guī)則，“一對一”幫助88戶平臺企業(yè)補(bǔ)充完善103個協(xié)議規(guī)則，加強(qiáng)平臺企業(yè)會規(guī)建設(shè)，更好保護(hù)消費(fèi)者和入駐經(jīng)營者權(quán)益。

此外，對擬列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的“白名單”企業(yè)，在多方面核實(shí)情況的前提下，優(yōu)先提醒企業(yè)自行整改，審慎列入失信名單。對于已滿足信用修復(fù)條件的“白名單”企業(yè)，開通信用修復(fù)綠色通道，壓縮審批時限，實(shí)行免跑腿“一次申請，同步修復(fù)”，助力企業(yè)快速修復(fù)信用。在此過程中，由“白名單”企業(yè)專屬聯(lián)絡(luò)員跟進(jìn)督辦，對相關(guān)訴求事事有反饋，件件有落實(shí)。