【宏觀洞見】服務(wù)消費提質(zhì)擴容 為拉動內(nèi)需添動力

新華財經(jīng)北京8月8日電（分析師王欣蕾）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務(wù)場景和消費環(huán)境，培育服務(wù)消費新增長點，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提振消費擴大內(nèi)需

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署2024年下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要以提振消費為重點擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟政策的著力點要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿，把服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提升服務(wù)品質(zhì)挖掘基礎(chǔ)型消費潛力、激發(fā)改善型消費活力和培育壯大新型消費，并優(yōu)化服務(wù)場景和消費環(huán)境，培育服務(wù)消費新增長點，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在供求關(guān)系中，投資形成生產(chǎn)，出口和消費屬于需求，其中消費是最終需求。消費是經(jīng)濟增長的最終目的，也是內(nèi)需中的頂梁柱。所以，“擴大內(nèi)需”是“永不過時”的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。

《意見》提出20項任務(wù)，從消費品質(zhì)提升、消費場景建設(shè)和消費環(huán)境改善三方面發(fā)力，促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)消費包括基礎(chǔ)型消費和改善型消費，新一代信息技術(shù)運用在傳統(tǒng)消費中形成新型消費。其中，基礎(chǔ)型消費一般指的是為解決生存與溫飽，消費結(jié)構(gòu)以吃、穿、用為主的消費。改善型消費指的是為追求更高品質(zhì)、更好體驗和幸福感的消費。新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)。《意見》提出，在餐飲住宿、家政服務(wù)和養(yǎng)老托育三領(lǐng)域挖掘基礎(chǔ)型消費潛力，文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)是改善型消費比較有活力的領(lǐng)域，培育壯大以數(shù)字消費、綠色消費和健康消費為代表的新型消費。另外，通過消費場景建設(shè)、品牌培育和對外開放增強服務(wù)消費動能，通過加強消費監(jiān)管、引導(dǎo)合規(guī)經(jīng)營、完善服務(wù)消費標準優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革疏通消費升級的堵點。

二、從餐飲住宿、家政服務(wù)和養(yǎng)老托育三領(lǐng)域挖掘基礎(chǔ)型消費潛力

餐飲是基礎(chǔ)型消費中重點挖掘潛力的首要領(lǐng)域。由于剛需消費頻次高、細分品類多賽道寬，在消費者信心和消費意愿增強的時期，挖掘餐飲消費潛力有助于基礎(chǔ)型消費的整體復(fù)蘇?！兑庖姟诽岢鏊狞c從供給側(cè)刺激餐飲消費的措施，突出“品質(zhì)化、品牌化、集聚化”的特點：提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，培育名菜、名小吃、名廚、名店；鼓勵地方傳承發(fā)揚傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，打造“美食名鎮(zhèn)”“美食名村”；辦好“中華美食薈”系列活動，支持地方開展特色餐飲促消費活動；鼓勵國際知名餐飲品牌在國內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店。這些措施能帶來經(jīng)濟效益和文化傳播雙重效果，以美食為媒介提升城市知名度美譽度，圍繞地標美食集聚人氣帶動文旅消費，同時做大做強特色食品產(chǎn)業(yè)鏈。

住宿是人們?nèi)粘３鲂泻吐糜蔚男蓓A站，住宿的本質(zhì)在于住的舒適、睡得舒服。從消費者的角度住宿業(yè)的發(fā)展重點在于提升體驗感，從供給的角度在于提高便利性和服務(wù)品質(zhì)以及豐富業(yè)態(tài)增加多元收入?！兑庖姟诽岢龅奶嵴褡∷尴M的措施，突出品質(zhì)化、品牌化、多業(yè)態(tài)融合和資源的高效利用：提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育一批中高端酒店品牌和民宿品牌，支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展；依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù)。個性化和差異化是民宿行業(yè)發(fā)展的生命力所在，民宿滿足了消費者在住宿中對獨特體驗和互動交流的需求。

家政消費和養(yǎng)老托育消費都屬于基礎(chǔ)型消費領(lǐng)域。無論是日常家務(wù)、母嬰照護，還是居家養(yǎng)老照料，都有相應(yīng)的市場需求。鼓勵家政消費有利于提高家庭生活品質(zhì)、促進就業(yè)?！兑庖姟窂墓┬鑼?、技能提升、規(guī)范化管理提出對促進家政服務(wù)消費的措施，包括深化家政服務(wù)勞務(wù)對接行動，推動家政進社區(qū)，增加家政服務(wù)供給；實施家政服務(wù)員技能升級行動，推進家政服務(wù)品牌建設(shè)，打造巾幗家政服務(wù)品牌；指導(dǎo)制定家政服務(wù)公約，優(yōu)化家政服務(wù)信用信息平臺和“家政信用查”功能，推行電子版“居家上門服務(wù)證”。養(yǎng)老方面，《意見》提出，通過人才培養(yǎng)、養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)、設(shè)施布局、價格執(zhí)行和金融服務(wù)等措施，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、讓消費者敢消費、愿消費，多措并舉激發(fā)改善型消費活力

改善型消費指的是消費者在滿足基本生活需求后，為了提升生活品質(zhì)而進行的消費行為，消費產(chǎn)品和服務(wù)更新?lián)Q代以后，居民的生活更有品質(zhì)，常見于經(jīng)濟收入改善之后。改善型消費不僅依賴人口基數(shù)，更依賴人們收入的增長和收入預(yù)期的改善。需求側(cè)，改善居民消費能力和預(yù)期，才能讓消費者更加“能消費”，增加收入是刺激消費的源頭。供給側(cè)，構(gòu)建更加成熟的消費細分市場，讓消費者更加“愿消費”；營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者更加“敢消費”。

《意見》提出從文娛消費、旅游消費、體育消費、教培消費和居住服務(wù)消費五個領(lǐng)域激發(fā)改善型消費活力。文娛消費方面，持續(xù)實施“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，開發(fā)具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意重點項目，擴大文化演出、電影供給，促進多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)文化消費，同時做好規(guī)范引導(dǎo)和治理。區(qū)域?qū)用妫ぐl(fā)文旅消費新動能的首要任務(wù)是加強國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)，推動夜間文旅消費集聚區(qū)、生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游消費提質(zhì)升級。文旅消費在商業(yè)層面強調(diào)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性。促進體育消費的供給側(cè)措施主要包括盤活空置場館場地資源、鼓勵舉辦各類體育賽事活動。教育和培訓(xùn)消費方面，推動高等院校、科研機構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源、推動社會培訓(xùn)機構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量、指導(dǎo)學(xué)校引進第三方機構(gòu)提供非學(xué)科類優(yōu)質(zhì)公益課后服務(wù)、鼓勵中外辦學(xué)。通過鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)與養(yǎng)老、托育、餐飲、家政等企業(yè)開展合作，發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，與鼓勵家裝改造等措施一同促進居住消費。

四、培育壯大以數(shù)字消費為代表的新型消費，推動消費結(jié)構(gòu)升級

新型消費指的是以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用為支撐而形成的一系列消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景和新服務(wù)。與傳統(tǒng)消費不同，新型消費具有線上線下多場景多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的特點。《意見》提出，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費和健康消費三項新型消費。數(shù)字消費是以數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，通過數(shù)字化手段優(yōu)化消費流程，提升消費者的消費體驗。

《意見》提出，從供給側(cè)發(fā)力，通過加快布局智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費新場景，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展，壯大數(shù)字消費。擴大數(shù)字消費服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量能更好地滿足新消費群體的需求。數(shù)字消費用戶群體不斷崛起，從需求側(cè)推動數(shù)字消費蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近期發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)助力數(shù)字消費發(fā)展藍皮書》顯示，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模已超過9億人，“90后”“00后”網(wǎng)絡(luò)購物使用率分別達到95.1%、88.5%，成為數(shù)字消費主力軍，“銀發(fā)族”、農(nóng)村群體也是數(shù)字消費的新勢力。這些群體的消費集中在網(wǎng)絡(luò)購物、文娛旅游和健康醫(yī)療。

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編輯：杜少軍

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